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Bessere Arbeitsbedingungen und bessere Bezahlung für Kindergarten- und HortpädagogInnen sowie gleiche Voraussetzungen für alle TrägerInneneinrichtungen sind ein Gebot der Stunde!Die Politik setzt vermehrt Maßnahmen, die grundsätzlich zu begrüßen sind: beitragsfreier Kindergarten, bessere Sprachförderung, verpflichtendes Kindergartenjahr. Der Kindergarten wird damit zur ersten Bildungseinrichtung im Leben jedes Kindes. Von den PädagogInnen wird erwartet, dass sie durch Zuwendung, gezielte Angebote sowie individuelle Unterstützung und Förderung allen Kindern einen guten Start in das Schulleben ermöglichen. Diese Erwartung kann jedoch nur dann erfüllt werden, wenn die dafür notwendigen für alle gleichen Rahmenbedingungen (auch finanzieller Art) zur Verfügung gestellt werden und für die Planung der Umsetzung alle Betroffenen von Anfang an demokratisch mit einbezogen werden. So lange dies nicht geschieht, werden die meisten, im teuren Schultyp BAKIP ausgebildeten KindergartenpädagogInnen dem Kindergarten den Rücken kehren und sich für andere, höher angesehene und besser bezahlte Berufe qualifizieren. Dies führt in Wien bereits derzeit zu einem deutlich spürbaren Personalmangel, der unterschiedlich auch in den anderen Bundesländern zu merken ist. So ist es gut nachvollziehbar, dass der Unmut im Kreis der PädagogInnen immer lauter wird und Kollektive wie Parteien sich des Themas offensiv annehmen, Kindergartengipfel (14.10.2009) und Demonstrationen (17.10.2009) veranstalten. Wir fordern daher dringend: Änderung der Bundesverfassung Das Bundesverfassungsgesetz muss dahingehend verändert werden, dass „Kindergärten und Horte“ nicht mehr alleinige Landessache sind, sondern vielmehr die Gesetzgebung und Vollziehung Bundessache (Grundsatzgesetzgebung) und Landessache (Ausführungsgesetzgebung und Vollziehung) ist und alle „außerfamiliären elementare Bildungs- und Betreuungseinrichtungen“ umfassen: also Kinderkrippen ebenso wie Tagesmütter-/-väter/-eltern, Kindergärten, Kindergruppen u. s. w. Für diesen Bereich sollte – unter Zugrundelegung der derzeitigen kompetenzrechtlichen Systematik – jedenfalls die Grundsatzgesetzgebung Bundessache sein, damit der Bund einen nationalen Bildungsplan mit Qualitätskriterien für die betroffenen Einrichtungen erstellen kann, der von den Ländern zu vollziehen ist. Ohne Änderung dieser konkreten verfassungsrechtlichen Rahmenbedingungen kann eine Neuordnung der außerfamiliären Bildungs- und Betreuungsarbeit nicht gelingen. Bundesweiter Bildungsplan Um zu gewährleisten, dass in allen Kindergärten Österreichs ähnliche Bildungsangebote stattfinden, braucht es einen bundesweit gültigen Bildungsplan für den gesamten Bildungsweg vom Elementarbereich bis zur Oberstufe. Der Kindergarten ist die erste Einrichtung in der Bildungsbiografie jedes Menschen und aus der „Schnittstelle“ zur Schule sollte eine „Nahtstelle“ werden. Ein „Bundesländerübergreifender Bildungs-Rahmenplan für elementare Bildungseinrichtungen in Österreich“ wurde bereits erstellt – er darf allerdings derzeit nicht veröffentlicht werden: Seitens der zuständigen Stellen wurde nachdrücklich darauf hingewiesen, dass die Veröffentlichung des Bildungs-Rahmenplanes eine Verletzung deren Urheberrechts darstellt. Bundesrahmengesetz Qualitätsvolle Elementare Bildung braucht angemessene Rahmenbedingungen. Wir fordern daher ein Bundesrahmengesetz, in dem die grundlegenden Qualitätsstandards festgelegt sind. Derzeit neun (!) unterschiedliche Gesetze der Bundesländer führen zu unterschiedlichsten (auch finanziellen) Rahmenbedingungen für Kinder, Eltern und Personal sowie TrägerInnen-Organisationen hinsichtlich
Die Situation für Tagesmütter/-väter/-familien ist ähnlich gelagert. Rasche Investition in Forschung und Fortbildung Gemeinsame Aus-, Fort- und Weiterbildung aller PädagogInnen Traditionell ist die Ausbildung von Kindergarten- und HortpädagogInnen in Österreich an die LehrerInnenausbildung gekoppelt. Die gemeinsame Ausbildung aller PädagogInnen ist auch in Österreich eine der wichtigsten Forderungen. Um den regionalen Bedürfnissen entsprechende Angebote setzen zu können, halten wir es für notwendig, dass die Pädagogischen Hochschulen mit den Aus- und Fortbildungseinrichtungen sowie mit Berufsverbänden und TrägerInnen-Einrichtungen bzw. ExpertInnengremien eng kooperieren. Die Fortbildung von KindergartenpädagogInnen ist eine zentrale Aufgabe der nächsten Jahre. Um das Niveau der Ausbildung anzuheben, braucht es begleitend eine umfassende Fortbildungsinitiative. Gleichzeitig ist die Forschung weiter auszubauen. Wir begrüßen den geplanten Lehrstuhl in Graz und auch Überlegungen im Rahmen der Pädagogischen Hochschulen der Elementarbildungsforschung einen höheren Stellenwert zu geben und damit das Bildungsniveau der ElementarpädagogInnen ebenso nachhaltig zu sichern wie zu gewährleisten, dass fundierte Entwicklung auf allen Gebieten der Elementarbildung gewährleistet ist. Sofortmaßnahmen dringend erforderlich Wir sind uns bewusst, dass diese Regelungen nicht von heute auf morgen erfolgen können. Wir fordern daher alle VerantwortungsträgerInnen in Bund, Ländern und Gemeinden folgende organisatorische Veränderungen in einem ersten Schritt dringend in Angriff zu nehmen:
Wir fordern Ministerin Schmied und Minister Hahn auf, die Veränderung der Ausbildung zügig voran zu treiben und
rasch umzusetzen. Die 5–jährige Ausbildung im Sekundarbereich ist für die berufliche Qualifikation absolut unzureichend und führt national und international in eine Sackgasse. All diese Forderung brauchen zur Umsetzung im ersten Schritt ein klares politisches Bekenntnis und den politischen Willen, den Kindergarten auf eine Stufe mit allen anderen Bildungseinrichtungen zu stellen. Nicht zuletzt – wie im Regierungsprogramm dargestellt – im Sinne der Konjunkturbelebung und nachhaltiger Maßnahmen zum Erhalt des Wirtschaftsstandortes Österreich. Und im zweiten Schritt die Zusammenarbeit aller damit befassten Regierungsstellen im Bund und in den Ländern sowie Gemeinden gemeinsam mit den Sozialpartnern, den betroffenen TrägerInnenorganisationen, MitarbeiterInnen und ExpertInnen. Der offensichtliche Mangel an Kommunikation und Umsetzungswillen zwischen den Betroffenen – vier Ministerien, neun Länder, unterschiedlichste TrägerInnen-Einrichtungen und Interessensvertretungen – lässt die begrüßenswerten Ansätze an verschiedenen „Fronten“ scheitern. Es müssen neue Wege der Information und Kommunikation gefunden werden! Frau Staatssekretärin Marek und Frau Ministerin Heinisch-Hosek sind dringend aufgerufen, ihre beherzten ersten Schritte weiter zu verfolgen und schnell Taten zu einer umfassenden Reform des Elementarbildungsbereiches in Österreich folgen zu lassen. Die Einbeziehung der Betroffenen - Institutionen, Interessengemeinschaften und TrägerInnenorganisationen aus dem Elementarbildungsbereich sowie von Pädagoginnen und Pädagogen – wird dabei die Nagelprobe für das Gelingen der Umsetzung darstellen. Wenn dies nicht schnell geschieht, werden Eltern und Pädagoginnen weiterhin verunsichert. Eine große Chance, den Elementarbereich endlich bundesweit als Bildungsbereich zu verankern, wird vertan. Die Plattform EduCare ist gerne bereit - soweit dies in ihrem Einflussbereich liegt -, Entscheidungsträger/innen Fortbildungsreferenten/innen und Experten/innen, zu vernetzen und somit die partnerschaftliche Behandlung von Fragestellungen zu ermöglichen bzw. zur Entwicklung von Umsetzungsstrategien, die allen Beteiligten gerecht werden, beizutragen! è Weiterführende Information: Plattform EduCare - Bundesrahmengesetzentwurf è Siehe auch •
Stellungnahmen
der Regierungs- und Parlamentsparteien, der Landeshauptleute und der
Sozialpartner zur Reform der Elementarpädagogik in Österreich è Die bisherigen Presse-Aussendungen der Plattform EduCare: http://www.plattform-educare.org/Presseaussendungen.htm è Siehe auch das Problem der Ungleichbehandlung von behinderten und nichtbehinderten Kindern durch die §15a-Vereinbarung UNGLEICHBEHANDLUNG VON KINDERN MIT UND OHNE BEHINDERUNG Siehe dazu auch: http://www.parlament.gv.at/PG/PR/JAHR_2009/PK0816/PK0816.shtml
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